En un acontecimiento importante en el conflicto actual en Ucrania, las potencias europeas han presentado una contrapropuesta al borrador del plan de paz entre Estados Unidos y Rusia destinado a resolver la crisis. Este nuevo documento, del que son coautores el Reino Unido, Francia y Alemania, se basa en el plan original de 28 puntos de Estados Unidos y proporciona cambios y eliminaciones detalladas que reflejan la evolución del panorama diplomático.
La contrapropuesta europea reafirma la soberanía de Ucrania como piedra angular de su enfoque. Sugiere un pacto total de no agresión entre Rusia, Ucrania y la OTAN, destinado a abordar y eliminar las inseguridades de larga data que han persistido durante casi tres décadas. En particular, omite las expectativas de que Rusia se abstendrá de invadir a sus vecinos y de que la OTAN limitará una mayor expansión (puntos incluidos originalmente en el borrador estadounidense).
Los elementos clave de la propuesta incluyen:
1. Cese de las hostilidades tras la firma de un acuerdo de paz, inicio de un diálogo entre Rusia y la OTAN para abordar las preocupaciones de seguridad y crear una atmósfera de distensión.
2. Sólidas garantías de seguridad para Ucrania, que garanticen que el país pueda mantener un tamaño militar de hasta 800.000 soldados en tiempos de paz.
3. La disposición de que la posible membresía de Ucrania en la OTAN dependa del consenso entre los estados miembros, lo que actualmente parece inviable.
4. Un compromiso de la OTAN de no estacionar tropas permanentemente en Ucrania en tiempos de paz, manteniendo al mismo tiempo una presencia estratégica en Polonia.
5. Garantías de seguridad estadounidenses detalladas similares al artículo 5, que incluyen condiciones relativas a la compensación y las implicaciones de una acción militar iniciada por Rusia o Ucrania.
6. Una invitación a Ucrania para que procure ser miembro de la UE, junto con un acceso preferencial al mercado en el corto plazo durante el proceso de evaluación.
7. Un paquete integral de reurbanización para Ucrania para apoyar su recuperación y modernización, incluidas inversiones en sectores de rápido crecimiento como la tecnología, la infraestructura energética y el desarrollo urbano.
Además, la propuesta sugiere reintegrar gradualmente a Rusia a la economía global, abordar las sanciones de manera gradual y promover la cooperación económica entre Estados Unidos y Rusia en diversos sectores, incluidos la energía, la infraestructura y la tecnología.
El plan también incluye disposiciones específicas para la reconstrucción de Ucrania, compensación por los daños causados por el conflicto y la creación de un grupo de trabajo de seguridad conjunto que involucre a Estados Unidos, Ucrania, Rusia y socios europeos para hacer cumplir los términos del acuerdo.
Uno de los puntos más controvertidos es que la propuesta establece que Ucrania no intentará reclamar los territorios ocupados por medios militares y comenzará negociaciones sobre intercambios territoriales a través de la Línea de Contacto.
Se propone establecer un comité humanitario para supervisar cuestiones críticas, incluidos los intercambios de prisioneros y el regreso de prisioneros civiles, para abordar el costo humano del conflicto.
Por último, el marco estipula que Ucrania organizará elecciones tras el acuerdo y enfatiza el carácter jurídicamente vinculante de la propuesta, cuya supervisión estará garantizada por un Consejo de Paz designado.
Con ambas partes presentando sus respectivos planes, se ha sentado el escenario para negociaciones complejas que serán cruciales para determinar la estabilidad futura de la región y resolver las hostilidades en curso.
