En un importante acontecimiento diplomático, se presentó en Kiev un borrador de propuesta de 28 puntos destinado a resolver el conflicto en curso en Ucrania atribuido al expresidente Donald Trump. Esta propuesta, elaborada con aportes tanto de Washington como de Moscú, parece promover principalmente los intereses rusos, exigiendo concesiones territoriales de Ucrania y un compromiso de Kiev de no aspirar a ser miembro de la OTAN.
El plan integrado describe una serie de puntos clave. En primer lugar, se debe reafirmar la soberanía de Ucrania, mientras se espera que se concluya un acuerdo de no agresión entre Rusia, Ucrania y los países europeos. El documento espera que Rusia se abstenga de futuras agresiones hacia sus vecinos, junto con una propuesta de diálogo, facilitada por Estados Unidos, para abordar las preocupaciones de seguridad dentro de la OTAN y promover relaciones de cooperación para el crecimiento económico.
Significativamente, la propuesta requeriría que Ucrania limitara su tamaño militar a 600.000 soldados e incluyera en su constitución la obligación de abstenerse de ser miembro de la OTAN. A cambio, se pide a la OTAN que no estacione tropas en Ucrania y que revise sus reglas para reflejar el estatus de no miembro de Ucrania. La propuesta también incluye el estacionamiento de aviones de combate europeos en Polonia.
Además, estipula que Ucrania recibiría garantías de seguridad de Estados Unidos, bajo condiciones específicas, como el reconocimiento de la integridad territorial. Un punto crucial describe las posibles consecuencias tanto para Ucrania como para Rusia en caso de una escalada militar, incluido el restablecimiento de sanciones globales contra Rusia si invade Ucrania.
La propuesta analiza además el camino de Ucrania hacia la membresía de la Unión Europea y proporciona beneficios inmediatos mientras el caso esté pendiente. Se propone un paquete integral de reconstrucción, que incluya inversiones en tecnología e infraestructura, para apoyar la recuperación de Ucrania, financiado en gran medida con activos rusos congelados y contribuciones europeas.
En términos de acuerdos territoriales, el borrador reconoce a Crimea, Luhansk y Donetsk como territorios rusos de facto, sujetos al reconocimiento de Estados Unidos. Incluye disposiciones para una zona de amortiguamiento desmilitarizada en partes de Donetsk y describe un marco para la libre navegación por el río Dnieper y el transporte de cereales a través del Mar Negro.
Además, se formará un comité humanitario para abordar cuestiones pendientes que involucran a prisioneros y civiles afectados por el conflicto. La propuesta también exige que Ucrania celebre elecciones en un plazo de 100 días y extiende la amnistía por acciones tomadas durante la guerra a todas las partes involucradas.
Finalmente, la propuesta afirma que será jurídicamente vinculante y estará supervisada por un Consejo de Paz recién creado, del que Trump será el jefe. Este consejo será responsable de monitorear el cumplimiento e imponer sanciones por cualquier violación, y un alto el fuego inmediato entrará en vigor una vez que todas las partes acuerden los términos.
A medida que la propuesta gana atención, plantea interrogantes críticos sobre su viabilidad y las respuestas de los gobiernos ruso y ucraniano, así como de la comunidad internacional en general.
