Las empresas tecnológicas de California, el epicentro de la economía del estado, han enviado un fuerte mensaje a los políticos este año: aléjense de la regulación restrictiva de la inteligencia artificial o se irán.
La táctica pareció haber funcionado, dijeron los activistas, ya que algunos políticos debilitaron o eliminaron las barreras para limitar los mayores riesgos de la IA.
El gobernador de California, Gavin Newsom, rechazó un proyecto de ley para hacer que los chatbots complementarios sean más seguros para los niños después de que la industria tecnológica luchara contra él. En su mensaje de veto, el gobernador expresó su preocupación por imponer amplias restricciones a la IA, lo que ha provocado una ola masiva de inversiones y ha creado nuevos multimillonarios de la noche a la mañana en el Área de la Bahía de San Francisco.
El Proyecto de Ley 1064 de la Asamblea habría prohibido a los operadores de chatbots complementarios poner estos sistemas de inteligencia artificial a disposición de menores, a menos que los chatbots no fueran «previsiblemente capaces» de cierta conducta, incluido alentar a un niño a autolesionarse. Newsom dijo que apoyaba el objetivo, pero temía que, sin darse cuenta, impidiera que los menores utilizaran herramientas de inteligencia artificial y aprendieran a utilizar la tecnología de forma segura.
«No podemos preparar a nuestros jóvenes para un futuro en el que la IA sea omnipresente impidiendo por completo el uso de estas herramientas», escribió en su mensaje de veto.
El veto del proyecto de ley fue un duro golpe para los defensores de la seguridad infantil que lo impulsaron en la legislatura estatal y una victoria para los grupos de la industria tecnológica que lucharon contra él. En anuncios en las redes sociales, grupos como TechNet habían instado al público a decirle al gobernador que vetara el proyecto de ley, diciendo que perjudicaría la innovación y provocaría que los estudiantes se retrasaran en la escuela.
Las organizaciones que intentan controlar a las empresas tecnológicas más grandes del mundo mientras avanzan en tecnología de alta potencia dicen que la industria tecnológica ha ganado más poder a nivel nacional y estatal.
Meta, Google, OpenAI, Apple y otras importantes empresas tecnológicas han fortalecido sus relaciones con la administración Trump. Las empresas están financiando nuevas organizaciones y comités de acción política para hacer retroceder las políticas estatales de IA, al tiempo que invierten dinero en lobby.
En Sacramento, las empresas de inteligencia artificial han presionado entre bastidores para obtener más libertad. La gran reserva de talento tecnológico, inversores y empresas tecnológicas de California la convierte en un lugar atractivo para la industria tecnológica, pero las empresas están diciendo a los formuladores de políticas que otros estados también están interesados en atraer esas inversiones y empleos. Las grandes empresas tecnológicas son particularmente sensibles a las regulaciones del Estado Dorado porque muchas empresas tienen su sede allí y deben cumplir las reglas.
«Creemos que California puede encontrar un mejor equilibrio entre proteger a los consumidores y permitir un crecimiento tecnológico responsable», dijo en un comunicado Robert Boykin, director ejecutivo de TechNet para California y el suroeste.
Jim Steyer, fundador y director ejecutivo de Common Sense Media, dijo que los cabilderos tecnológicos están ejerciendo una enorme presión sobre Newsom para que vete el AB 1064. Common Sense Media, una organización sin fines de lucro que revisa y califica la tecnología y el entretenimiento para familias, patrocinó el proyecto de ley.
«Amenazan con dañar la economía de California», dijo. «Ese es el mensaje básico de las empresas de tecnología».
La publicidad es una de las tácticas que utilizan las empresas tecnológicas con mucho dinero para convencer a los políticos de abolir o debilitar la legislación. Incluso cuando el gobernador firma un proyecto de ley, en ocasiones las empresas han presentado demandas para impedir que nuevas leyes entren en vigor.
“Si realmente estás tratando de hacer algo audaz con la política tecnológica, tienes que superar muchos obstáculos”, dijo David Evan Harris, asesor político principal de la Iniciativa de California para la Tecnología y la Democracia, que apoyó la AB 1064. El grupo se centra en encontrar soluciones a nivel estatal a las amenazas que la IA, la desinformación y las tecnologías emergentes representan para la democracia.
Las empresas de tecnología han amenazado con trasladar sus sedes y puestos de trabajo a otros estados o países, un riesgo que acecha a políticos y reguladores.
La Cámara de Comercio de California, un amplio grupo de defensa empresarial que incluye a gigantes tecnológicos, lanzó una campaña este año advirtiendo que una regulación excesiva podría sofocar la innovación y frenar a California.
«La creciente competencia podría llevar a las empresas de California a expandirse en otros lugares, costando miles de millones a la economía del estado», dijo el grupo. sitio web.
De enero a septiembre, la Cámara de Comercio de California gastó 11,48 millones de dólares cabildeando a los legisladores y reguladores de California en una variedad de proyectos de ley, según documentos presentados ante el Secretario de Estado de California. Durante ese período, Meta gastó 4,13 millones de dólares. Un informe divulgativo sobre actividades de lobby muestra que Meta pagó a la Cámara de Comercio de California 3,1 millones de dólares, lo que constituye la mayor parte de sus gastos. Google, que también pagó a TechNet y a la Cámara de Comercio de California, gastó 2,39 millones de dólares.
Amazon, Uber, DoorDash y otras empresas tecnológicas gastaron más de 1 millón de dólares cada una. TechNet gastó alrededor de 800.000 dólares.
La amenaza de que las empresas de California se vayan ha llamado la atención de algunos políticos.
Abogado de California. El general Rob Bonta, que ha estado investigando a las empresas de tecnología por preocupaciones sobre la seguridad infantil, indicó que a pesar de las preocupaciones iniciales, su oficina no se opondría a los planes de reestructuración del fabricante de ChatGPT, OpenAI. La nueva estructura otorga a la organización sin fines de lucro de OpenAI una participación en su rentable empresa de servicios públicos y allana el camino para que OpenAI cotice sus acciones.
Bonta bendijo la reestructuración en parte debido al compromiso de OpenAI de permanecer en el estado.
«La seguridad será una prioridad, al igual que el compromiso de que OpenAI permanecerá aquí en California», dijo en un comunicado la semana pasada. La oficina del AG, que supervisa las organizaciones benéficas y garantiza que estos activos se utilicen para el beneficio público, ha estado investigando el plan de reestructuración de OpenAI durante el último año y medio.
El director ejecutivo de OpenAI, Sam Altman, dijo que está feliz de quedarse en California.
“California es mi hogar y me encanta estar aquí, y cuando hablé con el Fiscal General Bonta hace dos semanas, dejé en claro que no haríamos lo que esas otras empresas están haciendo y amenazan con irse si las demandan”, escribió en X.
Los críticos, incluidos algunos líderes tecnológicos como Elon Musk, Meta y ex ejecutivos de OpenAI, así como fundaciones y organizaciones sin fines de lucro, han expresado su preocupación sobre el plan de reestructuración de OpenAI. Algunos advirtieron que las nuevas empresas podrían aprovechar las exenciones fiscales para organizaciones benéficas y que OpenAI priorizaría las ganancias financieras sobre el interés público.
Los legisladores y los grupos de defensa dicen que ha sido un año mixto para la regulación tecnológica. El gobernador firmó el Proyecto de Ley 56 de la Asamblea, que exige que las plataformas muestren etiquetas a los menores advirtiendo sobre los daños a la salud mental de las redes sociales. Otro proyecto de ley firmado, el Proyecto de Ley Senatorial 53, tiene como objetivo hacer que los desarrolladores de inteligencia artificial sean más transparentes sobre los riesgos de seguridad y brindar más protección a los denunciantes.
El gobernador también firmó un proyecto de ley que exige que los operadores de chatbots cuenten con procedimientos para prevenir la producción de contenido suicida o autodestructivo. Pero grupos de defensa, incluido Common Sense Media, retiraron su apoyo al Proyecto de Ley del Senado 243, diciendo que la industria tecnológica estaba presionando para lograr cambios que debilitarían sus protecciones.
Newsom vetó otra legislación a la que se oponía la industria tecnológica, incluido el Proyecto de Ley Senatorial 7, que requeriría que los empleadores notifiquen a sus trabajadores antes de utilizar un “sistema de decisión automatizado” en la contratación, los ascensos y otras decisiones laborales.
La legislación, denominada “Ley contra los jefes robóticos”, no logró aprobar al gobernador, quien consideró que era demasiado amplia.
“A lo largo del proceso legislativo se han demostrado muchos matices sobre el equilibrio entre garantizar protecciones significativas y fomentar la innovación”, dijo Julia Powles, profesora y directora ejecutiva del Instituto de Tecnología, Derecho y Políticas de UCLA.
La batalla por la seguridad de la IA está lejos de terminar. La asambleísta Rebecca Bauer-Kahan (demócrata por Orinda), coautora del proyecto AB 1064, dijo que planea reactivar la legislación.
La seguridad infantil es un tema que tanto demócratas como republicanos están investigando después de que los padres demandaran a empresas de inteligencia artificial como OpenAI y Character.AI por supuestamente contribuir a los suicidios de sus hijos.
«El daño que estos chatbots están causando se siente tan rápido y furioso, público y real, que pensé que tendríamos un resultado diferente», dijo Bauer-Kahan. «Siempre me parece fascinante cuando el resultado de una política está separado de lo que creo que quiere el público».
Steyer de Common Sense Media dijo que una nueva iniciativa electoral incluye las protecciones de seguridad de la IA vetadas por Newsom.
«Eso fue un revés, pero no una derrota general», dijo sobre el veto de la AB 1064. «Esta es una situación de David y Goliat, y nosotros somos David».
